區域規劃正在遍地開花

　　過去5年，國務院先后批復了13個區域規劃。據《“十二五”規劃綱要(草案)》(下稱《草案》)稱，中國在未來一段時間要打造“兩橫三縱”的城市化戰略格局，其中包括21個重大的區域規劃。

　　發改委地區經濟司司長范恒山說，區域規劃是有戰略考慮的，即便在十二五期間也是始終圍繞幾條主線進行規劃的。

　　按照發改委提供資料顯示，未來中國將構建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以主要的城市群地區為主要支撐，以軸線上其他城市化地區和城市為重要組成部分的“兩橫三縱”的區域化戰略格局。

　　“為了縮小東西部差距，在經濟轉型中制定的區域規劃，意義非同一般?！比珖f常委、國家發改委原副主任王金祥表示，今后5年，西部地區發展將成為新的經濟增長極。 　　不過，有評論認為，在區域規劃遍地開花的背景下，財政資金如何支持是地方政府遇到的首要問題。

　　兩橫三縱新格局

　　“下一步，為了縮小區域差距需要制定一些特殊的區域規劃，尤其是在不發達地區的區域規劃定位一定十分清晰?！蓖踅鹣檎f。

　　值得一提的是《草案》首推新一輪的西部大開發。據《草案》的表述，在實施區域總體戰略中，堅持以線串點，以點帶面，推進重慶、成都、西安地區戰略合作，推動呼包鄂榆地區、廣西北部灣、成渝、黔中、滇中、藏中南、關中——天水、蘭州-西寧、寧夏沿海、天山北坡等經濟區域加快發展，培育新的經濟增長點。

　　對此，云南省人大常委會常務副主任晏友瓊表示，國務院已批準西南“開放橋頭堡”建設意見?！拔磥淼脑颇蠈⑿纬梢粋€‘八入滇’、‘四出境’的鐵路網，同時將與東南亞國家、中東國家、南亞國家連接起來?！标逃循傉f。 就中原經濟區的豫、晉、鄂、皖、湘、贛六省來說，河南“洼地”是中部的亮點。全國人大代表、河南省省長郭庚茂稱，“我們承接富士康、嘉里集團等跨國企業，表明河南的實力不菲?！?/p>

　　1月22日，國務院正式批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，這是中國批準設立的首個國家級承接產業轉移的示范區。

　　去年12月，國務院批準山西設立的“山西省國家資源型經濟轉型發展綜合配套改革試驗區”，這也是中國第9個綜合配套改革試驗區。

　　而最近成渝經濟區規劃獲批的消息，令川渝兩地的人們歡欣鼓舞。兩會期間，四川省為此專門在京召開新聞發布會，會上四川省副省長黃小祥認為，成渝經濟區的發展對改變中國西部的經濟地理版圖、改變西部發展格局，意義特殊。

　　面臨轉型大考

　　要贏得新一輪的區域競爭格局，各地面臨轉型的大考。王金祥說。

　　發改委國土開發與地區經濟研究所所長助理高國力認為，珠三角很多地方下一步面臨“騰籠換鳥”的問題，要將傳統、淘汰的項目，進行整合或是搬遷?！靶马椖恳D移，那是很痛苦的?！备邍πρ?。

　　事實上，東部很多企業都遷移到西部的四川、重慶等地，如今廣東經濟老大的地位受到威脅。為此，廣東省提出要建設“幸福廣東”的口號?！皬V東在各省市中率先提出‘建設幸福廣東’，并提出‘把保障和改善民生作為建設幸福廣東的出發點和落腳點’?！币晃粡V東的政協委員分析說，這也是廣東發展的需要。

　　位居長三角的上海，也到了必須轉型的時刻?！笆濉币巹澲?，上海大力發展現代服務業和先進制造業、加快兩個中心建設，乘勝追擊。實際上，上海長期依賴資源等方式發展經濟，在轉型中并不輕松。

　　“中國經濟已經走到了大變局的關口?！庇脧V東省委書記汪洋的話說，“如果今天不積極調整產業結構，明天就要被產業結構所調整?！?/p>

　　不僅如此，“環渤海經濟圈從‘井水不犯河水’的狀態，逐漸走向一體化，比如正在構建的大北京圈子?！币晃惶旖虻膬蓵砀嬖V記者，今后的區域經濟會如星火燎原之勢，快速布局大江南北。

　　發改委地區經濟司副司長王新懷坦言，在目前全國并不缺乏資金的情況下，中西部地區只有積極改善金融生態環境，才能獲得更多的發展機會?！皡^域發展規劃如果只顧批復，都有政策優勢也就是都沒政策優勢?！卑l改委經濟體制管理研究所研究員高粱說。

　　“先富起來的東部帶動落后的中西部，最終實現共同富裕?！狈逗闵奖硎?，“這一輪中央政府批復的區域規劃中，并不是著眼于給這些區域多少政策優惠、多少投資項目，而是給予更多的制度創新和實驗的自主權力，當然作為國家層面批復的區域規劃，中央肯定會給予適度傾斜?！?/p>