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我國將打造“兩橫三縱”城市化戰略格局

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我國將打造“兩橫三縱”城市化戰略格局

分類:
行業動態
作者:
發布時間:
2016/05/10

  區域規劃正在遍地開花

  過去5年,國務院先后批復了13個區域規劃。據《“十二五”規劃綱要(草案)》(下稱《草案》)稱,中國在未來一段時間要打造“兩橫三縱”的城市化戰略格局,其中包括21個重大的區域規劃。

  發改委地區經濟司司長范恒山說,區域規劃是有戰略考慮的,即便在十二五期間也是始終圍繞幾條主線進行規劃的。

  按照發改委提供資料顯示,未來中國將構建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸,以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸,以主要的城市群地區為主要支撐,以軸線上其他城市化地區和城市為重要組成部分的“兩橫三縱”的區域化戰略格局。

  “為了縮小東西部差距,在經濟轉型中制定的區域規劃,意義非同一般?!比珖f常委、國家發改委原副主任王金祥表示,今后5年,西部地區發展將成為新的經濟增長極。   不過,有評論認為,在區域規劃遍地開花的背景下,財政資金如何支持是地方政府遇到的首要問題。

  兩橫三縱新格局

  “下一步,為了縮小區域差距需要制定一些特殊的區域規劃,尤其是在不發達地區的區域規劃定位一定十分清晰?!蓖踅鹣檎f。

  值得一提的是《草案》首推新一輪的西部大開發。據《草案》的表述,在實施區域總體戰略中,堅持以線串點,以點帶面,推進重慶、成都、西安地區戰略合作,推動呼包鄂榆地區、廣西北部灣、成渝、黔中、滇中、藏中南、關中——天水、蘭州-西寧、寧夏沿海、天山北坡等經濟區域加快發展,培育新的經濟增長點。

  對此,云南省人大常委會常務副主任晏友瓊表示,國務院已批準西南“開放橋頭堡”建設意見?!拔磥淼脑颇蠈⑿纬梢粋€‘八入滇’、‘四出境’的鐵路網,同時將與東南亞國家、中東國家、南亞國家連接起來?!标逃循傉f。 就中原經濟區的豫、晉、鄂、皖、湘、贛六省來說,河南“洼地”是中部的亮點。全國人大代表、河南省省長郭庚茂稱,“我們承接富士康、嘉里集團等跨國企業,表明河南的實力不菲?!?/p>

  1月22日,國務院正式批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》,這是中國批準設立的首個國家級承接產業轉移的示范區。

  去年12月,國務院批準山西設立的“山西省國家資源型經濟轉型發展綜合配套改革試驗區”,這也是中國第9個綜合配套改革試驗區。

  而最近成渝經濟區規劃獲批的消息,令川渝兩地的人們歡欣鼓舞。兩會期間,四川省為此專門在京召開新聞發布會,會上四川省副省長黃小祥認為,成渝經濟區的發展對改變中國西部的經濟地理版圖、改變西部發展格局,意義特殊。

  面臨轉型大考

  要贏得新一輪的區域競爭格局,各地面臨轉型的大考。王金祥說。

  發改委國土開發與地區經濟研究所所長助理高國力認為,珠三角很多地方下一步面臨“騰籠換鳥”的問題,要將傳統、淘汰的項目,進行整合或是搬遷?!靶马椖恳D移,那是很痛苦的?!备邍πρ?。

  事實上,東部很多企業都遷移到西部的四川、重慶等地,如今廣東經濟老大的地位受到威脅。為此,廣東省提出要建設“幸福廣東”的口號?!皬V東在各省市中率先提出‘建設幸福廣東’,并提出‘把保障和改善民生作為建設幸福廣東的出發點和落腳點’?!币晃粡V東的政協委員分析說,這也是廣東發展的需要。

  位居長三角的上海,也到了必須轉型的時刻?!笆濉币巹澲?,上海大力發展現代服務業和先進制造業、加快兩個中心建設,乘勝追擊。實際上,上海長期依賴資源等方式發展經濟,在轉型中并不輕松。

  “中國經濟已經走到了大變局的關口?!庇脧V東省委書記汪洋的話說,“如果今天不積極調整產業結構,明天就要被產業結構所調整?!?/p>

  不僅如此,“環渤海經濟圈從‘井水不犯河水’的狀態,逐漸走向一體化,比如正在構建的大北京圈子?!币晃惶旖虻膬蓵砀嬖V記者,今后的區域經濟會如星火燎原之勢,快速布局大江南北。

  發改委地區經濟司副司長王新懷坦言,在目前全國并不缺乏資金的情況下,中西部地區只有積極改善金融生態環境,才能獲得更多的發展機會?!皡^域發展規劃如果只顧批復,都有政策優勢也就是都沒政策優勢?!卑l改委經濟體制管理研究所研究員高粱說。

  “先富起來的東部帶動落后的中西部,最終實現共同富裕?!狈逗闵奖硎?,“這一輪中央政府批復的區域規劃中,并不是著眼于給這些區域多少政策優惠、多少投資項目,而是給予更多的制度創新和實驗的自主權力,當然作為國家層面批復的區域規劃,中央肯定會給予適度傾斜?!?/p>

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